傅玄（217—278），字休奕，魏晋之际著名的思想家，所著《傅子》内涵丰富，极具学术思想价值，其中他提出的一些赋税原则在历史上产生过深远影响，有些见解至今仍有借鉴作用。

一、“保民利国”原则。傅玄赋税思想的核心是“安上济下，尽利用之宜”，即国家制定赋税政策，既要保证国家安定，又要有利于民生，并且要尽力做到财政开支与民力相适应。他说：“民富则安，贫则危。”而要民富政府就得减税，赋税繁重就会加重老百姓的经济负担而致民贫，贫则危及国家安定。他还说：“（明主）图远必验之近，兴事必度之民，知稼穑之艰难，重用其民，如保赤子，则民必安矣。”统治者要深知老百姓之艰难，要爱民安民，民安则国固。他进一步指出：“昔先王之兴役赋，所已安上济下，尽利用之宜。……使力足以供事，财足以周用……”，“安民则惠，黎民怀之，其为治之要乎。”即“保民利国”是治国治税的关键所在。总之，税收是国家职能的体现，“国以民为基”，所以税赋的征收必须兼顾国家和老百姓二者的利益，从一定意义上说，税收利于民就是利于国，保民就是保国。

二、“有常不废”原则。傅玄强调国家确定赋税要有常规，税制要相对稳定。“国有定税，下供常事，赋役有常，而业不废”。要做到“制有常”，关键在于中央决策者和地方官吏行为的规范化。“上不征非常之物，下不供非常之求，君不索无用之宝”，如果“赋役无常，横求相仍，弱穷迫不堪其命”，则会使民危国乱。总之，税收是国家行为，具有强制性和无偿性，所以它必须同时具有固定性即“有常不废”，否则，朝令夕改、变化无常，势必殃及国家和人民，祸患无穷。

三、“计民至平”原则。傅玄认为，封建国家赋税的征课主要不在于轻徭薄赋，而在于“至平”。他提出赋税要“计民丰约而平均之”，使民劳而不怨。他举例说：“……若黄帝之时，外有赤帝蚩尤之难，内设舟车门卫甲兵之备，六兴大役，再行天诛，居无安处，即天下之民亦不得不劳也。劳而不怨，用之至平也。”老百姓之所以面对黄帝如此繁重的赋税却无怨恨，是因为税赋的征收是出于公心而且是公平的。由此可见，征收赋税既要考虑收成丰歉，又要公平收取。虽然公平思想早已有之，但傅玄将它作为一项财政上的理论原则明确地提出来还是第一次，难能可贵。

四、“趣公去私”原则。傅玄认为劳役和租税须为国家的公利而征课，不是为封建统治者的个人私利而征课的。傅玄怀有儒家传统的天下为公，世界大同的社会理想，认为赋税和徭役应为国家公利而征课，是为“务公”，而决不能出于统治者个人的私利，必须去“私”。他提倡“唯公然后可正天下”，认为只要是为公利而征税，并且这种征收“俭而有节”，那么即使老百姓劳苦一些，也是能够接受的。傅玄认为，“任公而去私，内恕而无忌，是之谓公制也。公道行，则天下之志通。公制立，则私曲之情塞矣。”总之，税收取之于民，也应该有利于民，甚至要用之于民，而不能杀鸡取卵、竭泽而渔。

五、“弹性变化”原则。傅玄强调税制稳定，但并不反对随着形势的发展对税制作必要的改革，他认为赋税的征收量应有伸缩性，依条件的变化而变化。他说：“度时宜而立制，量民力以役赋，役赋有常，上无横求，则事事有储而并兼之隙塞。事有储，并兼之隙塞，则民必安矣”但如果“不度时而立制，不量民而役赋无常，横求相仍，弱穷迫不堪其命，若是者民危。”民危则国不保。“故世有事，即役烦而赋重；世无事，即役简而赋轻。”总之，傅玄主张的“度时宜而立制”，不是简单地重复儒家轻徭薄赋的观点，而是认为赋税的轻重应根据客观条件加以确定，社会安定时期的轻税政策可使人民休养生息，发展生产；而社会动荡时期的重税政策可保证必不可少的军需国用。他认为只要国家的政策“随时益损而息耗之，庶几虽劳而不怨。”这样民虽劳无怨，国家也才能永保安定。

六、“量力有度”原则。傅玄提出要“量民力以赋役”，强调国家征税要适度。针对地主向农民转嫁赋税负担的情况，提出要根据农民的贫富程度（负担能力）确定征发赋役的数量，使赋役负担大体平均的观点，即“随时质文，不过其节，计民丰约而平均之，使力足以供事，财足以周用。”他反复强调，征收赋税决不能超过人民的负担能力，指出 “海内之物不益，万民之力有尽，”必须“量民力以役赋”。并以“昔者东野毕御，尽其马力，而颜回知其必败”的典故说明“况御天下，而可尽人之力也哉”的道理。指出秦朝之所以速亡，就是因为时人竭泽而渔，导致民怨沸腾，揭竿起义。

七、“增源养本”原则。傅玄强调国家治税中要重视发展生产，培养税源，以及时益损息耗。他认为，生产是财富的本源，税收是财富的末流，国家应“节其流，开其源”。他说：“后之为政，思黄帝之至平，夏禹之积俭，周制之有常，随时益损而息耗之，庶几虽劳而不怨矣。”指出生产是赋税征课的前提基础，离开生产，不重视经济的发展，赋税征课就成为无源之水，无本之木，只有通过生产及时补充上损减掉的财富（即益损），生息出耗费掉的资财（即息耗），才能为赋税的持续征课奠定坚实的根基。

八、“减吏轻赋”原则。傅玄主张通过裁撤机构、精简人员、节省开支来减轻赋税。他说：“量时而置官，则吏省而民供。吏省则精，精则当才而不遗力，民则供顺，供顺则思义而不背上。上爱其下，下乐其上，则民必安矣。”机构简练，人员精干，财税开支节俭，老百姓税赋就会减轻，相对收入就会增加，民富当然国亦固矣。　　　　 

九、“统一明确”原则。傅玄强调全国的税政要统一，并让纳税人对征税的有关规定有明确的了解。主张国家征税要有统一的制度，而且要明确规定出正常的纳税标准，即“国有定制，下供常事；赋役有常，而业不废。”“……乃立一定之制以为常典。甸都有常分，诸侯有常职焉。万国致其贡，器用殊其物。”定制颁布后，一般不轻易更动，以避免赋役制度紊乱，防止地方官吏诛求扰民。