6月8日，上海市政府官网发布《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》（下称《意见》）的通知，其中提到，鼓励符合条件的民营企业发起设立民营银行。

《意见》指出，要大力促进产融结合。推动银行业金融机构建立差异化信贷管理体制，开展投贷联动、产业链金融、并购贷款、无形资产质押贷款等融资服务模式创新。

《意见》明确，支持有条件的大型企业设立财务公司，推动金融机构和制造业企业发起设立金融租赁公司，鼓励符合条件的民营企业发起设立民营银行。鼓励保险公司发展企业财产保险、责任保险、保证保险等业务，推进首台（套）重大技术装备保险试点工作，推动保险资金通过债权、股权、基金、资产支持计划等多种形式为实体经济提供资金融通。建立产融信息对接合作平台，推动浦东、嘉定建设国家产融合作试点城市（区）。完善金融综合监管联席会议机制，推动信用信息共建共享，切实防范金融风险。

要充分利用多层次资本市场。支持企业开展上市、发债、资产证券化以及在“新三板”、上海股权托管交易中心挂牌。发挥产业转型升级、集成电路等产业基金作用，引导和鼓励社会资本设立若干个百亿级产业投资基金。发挥本市中小企业政策性融资担保基金功能，不断完善多元化融资担保体系，为企业融资提供信用增进服务。

《意见》提出，要通过有效促进资金、人才、土地、信息等资源要素向实体经济集聚，为实体经济发展提供有力支撑，将上海打造成为全国创新引领实体经济发展的新高地。要通过发挥自贸区金融开放创新试点制度优势，大力促进产融结合，充分利用多层次资本市场等途径，强化金融要素对实体经济的支持。上海将加强自贸区金融改革与国际金融中心建设联动，加快建设面向国际的金融市场平台，进一步拓展自由贸易账户功能，拓宽企业跨境投融资渠道。

《意见》共分六部分，提出50条具体举措，对上海如何构建新型产业体系、奋力推进经济结构优化升级作出部署，并明确提出要成为全国创新引领实体经济发展新高地的目标。